这些政策在香山澳一起实行，改组香山澳的防务，接管堡垒、炮台。
朱由检听到香山澳竟然还建立了堡垒，对此很是不满。翻出喻安性制定的《海道禁约》，他的感觉是太过粗疏，需要制定得再详细点。
所以他让人传旨现在担任海军护军使的喻安性，在《海道禁约》的基础上制定新条约。把香山澳和香江岛一起，都划为自由贸易区。
而且郑芝虎和李国助的提醒，也让他想到了一件事。那就是寄居香山澳的佛郎机人，和马尼拉的佛郎机人不是一回事儿——
他们一个是葡萄牙人，一个是西班牙人。虽然现在是一个国家，未来却重新分成了两国，利益并不一致。
所以朱由检的指示是，以后把两方人区分开，对葡萄牙人适当优待，对曾经屠杀华人的西班牙人严格点。
但是也不能太严，避免西班牙人不来，白银流入减缓。
在海军刚刚起步、无法夺取制海权、也没有掌握美洲航线的现在，朱由检还需要西班牙人从美洲运来白银。
对海上马车夫荷兰人同样也是如此，朱由检需要他们的船队和大明贸易，要不然也不会把他们从东宁岛驱逐的同时，在香江岛设立自贸区。
所以荷兰人和西班牙人在南洋的据点，朱由检让郑芝虎和李国助等人不要动。李国助谋夺巴达维亚的想法，自然被他否决。
吕宋和爪哇这两个好地方，朱由检是考虑过直辖的。所以他让李国助在不和荷兰人翻脸的情况下，先在爪哇岛谋取一块地。把大明子民迁移过去，建立稳固的根据地。
他的封地，可以先建在其它岛上，例如爪哇岛周围的小岛屿。
李国助心中失望，因为这样一来，他对爪哇岛的开拓就要延后，以后会面对很多人的竞争。
但是制海权的缺失，又是实实在在的。在没有掌握南洋地区制海权的情况下，确实不宜和荷兰人、西班牙人翻脸。
所以他下定决心，要把积累的钱财用出去，壮大自己的船队。
郑芝虎同样如此，认识到手下的船和兵，才是实力的核心。如今在接受招安后，他们不但能依靠大明的物力造船，还有正规的海军编制。当然要趁此机会，尽快壮大船队。
所以他们纷纷向皇帝请求，允许自行造船。他们不但打算建造大明传统船只，还打算从马尼拉等地招揽华人造船工匠，仿制西洋帆船。
朱由检在知道他们的想法后，对此很是鼓励。让内府监和他们一起设立造船工坊，给予各方面便利。同时让他们把造船工匠向舰船研究所送一些，把泰西人的大帆船、盖伦船等船只仿造一下，研究它们的优缺点。
大明的造船实力本就不差，在朱由检的刻意推动下，更是突飞猛进。海军也开始飞速壮大，有了更多的发挥空间。
郑芝虎、李国助等
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