在前两年的改革当中,是以纺织业和煤炭行业为突破口,纺织行业进行了大规模的压锭、减员、调整和增效,煤炭行业则实施下放、关井、监管等工作,而今年的重点除了煤炭行业,还包括冶金和制糖,冶金行业也包括了钢铁产业。
包飞扬对国企改革一直非常关注,除了浦钢的问题,方夏集团也在国内不断寻找发展的机会。就今年来说,除了三大行业以及纺织业的改革,重点还有加大关停五小的力度,要有步骤地关停一批小烟厂,清理整顿小炼厂、关停小火电,小水泥,小玻璃、小造纸企业,在控制总量、淘汰落后产能的同时,鼓励大型企业加快技术改造和设备更新,促进产品结构的调整和工艺优化,在技术进步的基础上获得新生。
这两年,在国企改革的问题上,中央也是重拳频出,比如对一大批长期亏损、资不抵债、扭亏无望,已经没有生存价值的企业,通过兼并破产的方式退出市场,在六千多家重点脱困企业中,有三成左右的企业实施了破产关闭,力度非常大。
另外就是针对企业债务负担问题,国家在一百多个城市进行了优化资本结构的试点,实施贷改投,也就是贷款变成投资。继而又大规模推动债转股,为此在四大银行分别成立了资产管理公司,专门处理不良贷款和债转股,通过债转股优化企业的财务结构,减少财务支出,据统计,这三年国家对五百多家国有企业的四千亿债务实行债转股,每年减少的利息支出就高达两百亿左右。
此外,国家还从每年发行的国债当中,每年拿出90亿元,用于企业技术改造和产业升级,三年累计拿出了近两百亿……
通过这一系列的动作,到了今年,国有企业的改革和脱困工作也是初见成效,其中纺织业压缩落后纺锭超过一千万锭,分流安置下岗职工超过100万,煤炭行业取缔和关闭小煤矿四万多个,石化行业取缔了六千多个小炼厂,建材行业关停了小水泥窑三千多个,关闭小玻璃生产线近两百个……通过裁汰落后产能,改变了整个行业的生存环境,其中九七年底统计的六千多家亏损的国有大中型企业,通过兼并、联合和破产注销了近两千户。
尤其重要的是,针对国有企业负担重和下岗职工的问题,国家初步建立了一个包括下岗职工基本生活保障、失业人员的失业保险,城镇居民最低生活费在内的社会保障体系。新成立的劳动和社会保障部重点推动下岗职工再就业工作、深化养老保险制度改革,推动医疗保险制度改革,对社会保险实行统一管理,改变了过去那种企业承担社会保障功能的局面。
浦江市作为经济发达地区和全国的龙头,国有企业众多,相比其他地方,浦江市
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